【2019，高质量发展这一年】烟台建成社区食堂38处 打造公益餐饮服务

　　鲁网12月26日讯（记者 王遥驰）12月26日上午，在“2019，高质量发展这一年”系列第二场新闻发布会社会民生专场，烟台市民政局党组书记田长青发布了社区食堂推进情况。目前，烟台市共建成运营市民社区食堂38处，日均服务3700余人次，其中老年人1020余人次，为市民打造了一个“家门口”的食堂。

　　民生连着民心

　　烟台市委、市政府高度重视社区食堂建设，市政府成立由副市长任组长，市政府办公室、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城市管理局、市商务局、市市场监督管理局负责同志任成员的市民社区食堂建设工作指导小组，负责社区食堂工作安排、统筹调度、绩效评估等工作，为推进社区食堂建设提供了有力的组织保障。为高标准建好社区食堂，市政府办公室印发《烟台市中心城区市民社区食堂建设指导意见》，在芝罘、福山、莱山、牟平、开发区、高新区等中心六区重点推开，社区食堂由所在区、街道、社区负责组织实施，以社区为单元规划建设。按照试点先行原则，先期在芝罘区翡翠社区、莱山区迟家社区启动市民社区食堂建设工作。市级安排50万元对两处试点单位给予装修改造补助。试点食堂成功运营后，通过召开会议、现场督导、周调度半月通报等方式，在市区加快推进的同时，其他县市也积极行动起来，掀起学习借鉴、总结推广试点，加快市民社区食堂建设的热潮。

　　为全力推进社区食堂建设，经验收合格的给予一定的补助，食堂经营所需的水电暖气执行居民价格。目前，各县市区纷纷出台本地补助意见。其中，莱山区对正式挂牌运营、验收合格的给予每处10万元的一次性创建补贴，并根据日均服务老年人数量给每年分别给予4万元、6万元、8万元、10万元的运营补贴。对运营满一年以上符合条件再每年每处给予10万元奖励补贴。牟平区按建筑面积1000元/平方米的标准给予补助（最高不超过30万元），每年再分别给予4万元、6万元、8万元、10万元的运营补助。

　　规范就是标准

　　在建设之初，烟台市就明确社区食堂是具有公益属性的餐饮服务项目，主要目的是突出服务社区老年人功能，满足社区居民特别是社区居家老年人的就餐需求，同时，注重兜底保障功能，将社区内60 周岁以上低保、特困群众和残疾人以及70 周岁以上老年人纳入社区食堂价格优惠范围，并对社区内有送餐需求的失能、半失能老年人发动志愿者、义工队伍、企业为其提供免费送餐服务。社区食堂处处彰显了为民服务情怀，广大老年人不出家门就能享受到质优、价廉、卫生、便利的餐饮服务。为高质量建设社区食堂，烟台市拟定了食堂建设的三个硬标准：选址上需选在居民特别是老年人相对集中、无污染、无危害的安全区域内，尽量选取一层或低层，并配置无障碍设施；用房建筑面积至少在150平方米以上；实行统一外观、名称、标识、编号“四统一”，并配备必要的膳食加工、餐饮设备、水电气暖等设施设备。

　　社区食堂突出“敬老爱老、便民利民、共建共享”的原则，实行市场化运营机制，引进有实力的餐饮企业进行经营管理。社区食堂为老年人提供一日三餐服务，根据老年人用餐特点，设计制作适合老年人消费习惯的少盐、少油、少糖、松软的营养配餐。企业让利仅收取老人成本价，早中晚分别按照5元、8元、8元进行收取，同时兼顾社会公众，通过社会利润补充，促进食堂可持续运营。通过这些方式，市民食堂以良好的就餐环境和质优价廉、适合老人特点的饭菜赢得社区群众好评欢迎，打造形成了政府引导、市场运作、服务老人、辐射社区的市民食堂烟台模式。

　　思路决定出路

　　市民社区食堂越开越多，也越开越“热闹”。不少社区深入挖掘社区食堂功能，将社区食堂与党建活动、社区慈善工作有效结合，在社区食堂设立党建文化教育专区，并在此基础上设置“意见簿”，听取群众意见，解决群众困难，社区食堂也成为一个联系群众、服务群众的桥梁平台。今年，芝罘区翡翠社区在很多节日中，联合社区食堂开展了老党员慰问和特色党建活动，七夕节在食堂开展了社区青少年社会实践等活动，通过做巧果，走访慰问老党员等活动，使社区特色党建活动多姿多彩，极大的丰富了社区居民和老年人的业余生活，进一步密切了党群干群关系。

　　社区食堂不仅是居民用餐的场所，还设置了图书角，在非用餐时间内，也是很多老人们聊天谈心、下棋娱乐的重要场所。如，莱山区迟家社区食堂，社区老人每天在相对固定的时间段内聚集在一起，读书看报、拉拉家常，其乐融融。食堂经营方对社区内行动不便的老人还开展了送餐服务。在较好地解决老人吃饭难题的同时，打造形成了新的社区互助照料平台。

　　社区食堂在解决老人吃饭难问题的同时，也为社区居民特别是就业困难人员打造了一个再就业平台。在居民自愿和符合有关标准的前提下，社区食堂优先聘用本社区“4050”等就业困难人员从事服务工作。如，芝罘区4个已运营食堂共有工作人员40人，其中，聘用本社区居民11人，占总从业人数的27.5%，有效缓解了社区居民就业再就业困难，减轻了从业人员家庭经济压力。