鲁网12月16日讯（记者 管晓慧 见习记者 刘芳良）12月16日，烟台市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会的第七场，会上，烟台市卫生健康委员会党组书记、主任、一级调研员包信勇介绍了烟台市“十三五”时期烟台医疗卫生事业发展情况。
据了解，截至2019年，烟台市共有各级各类医疗卫生机构5857所，每千人医生2.86人、每千人护士2.98人、床位4.24万张。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2015年的11.73/10万、3.09‰和4.13‰降至2019年的6.57/10万、2.67‰和3.68‰，人均期望寿命由78.6岁提高到80.47岁，主要健康指标均居全国、全省前列。
新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性成果
面对突如其来的疫情，在烟台市委、市政府坚强领导下，严格落实“四早”“四集中”要求，着力强化疫情防控和医疗救治能力。在全省率先储备核酸检测剂，确定15家定点救治医院，组建16支专业救治队伍，为实现“应检尽检、愿检尽检”“应收尽收、应治尽治”打下了坚实基础。深入研判疫情形势，果断把排查范围扩大到密切接触者的密切接触者，在烟台市发现首例确诊病例后，率先作出了将确诊患者全部转至市级定点医院集中救治的部署，组织抽调4家三甲医院的40余名专家进驻，一人一方案，一重症一团队，截至目前，实现患者零死亡、医务人员零感染。4月底进入常态化防控后，坚持外防输入、内防反弹，组织专业技术人员进企业、进学校驻点，指导开展冷链食品排查检测等防控工作，为烟台市经济复苏指数居全国前列做出了积极努力。坚决服从全国、全省防控大局，累计派出5批48人支援湖北、新疆，派出200多名采样人员支援青岛，为全国全省抗疫贡献了“烟台力量”。在11月11日山东省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，烟台市卫健系统共26人荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。
公共卫生服务体系不断健全完善
制定出台《烟台市关于健全完善公共卫生体系的意见》，推进市县疾控中心体制机制改革，增加内设机构和人员编制，着重强化突发公共卫生事件预警监测、疫情研判以及应急处置能力。实施县级疾控中心实验室装备项目，所有县级疾控中心A、B两类设备均达到配备标准，全部建成生物安全二级实验室，具备开展新冠病毒、流感病毒等常见病原体的核酸检测和抗体检测等能力。累计创建4个全省健康促进示范县（市、区）、9个省级慢病防控示范区；建成1个国家级、2个省级艾滋病综合防治示范区，结核病“三位一体”新型防治体系实现全覆盖，脊灰、新生儿破伤风等均保持零病例，麻疹、手足口病等疫情保持低流行水平。卫生应急管理高效有序，救护车平均接警出车时间49秒以内，心跳呼吸骤停患者复苏成功率居全国前列。全市居民人均期望寿命提高到80.47岁，主要健康指标均居全国、全省前列。
医药卫生体制改革不断深化
坚持保基本、强基层、建机制，强化改革的系统性、整体性、协同性，不断深化分级诊疗制度、现代医院管理制度、基本药物制度等领域改革。烟台市共组建各类医联体43个，覆盖所有公立医院和基层医疗机构，开发区国家级紧密型医共体试点全面推开，县域就诊率达到91.2%，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗秩序基本建立；逐步完善以党建工作为统领的现代医院管理制度，公立医院全部取消药品、医用耗材加成、降低大型检查检验价格，同步推进人事薪酬和绩效考核，医疗费用增幅控制在8%左右，公立医院公益性逐步显现。
基层医疗服务体系不断完善
加强基层医疗卫生机构标准化建设，持续提升基层服务能力。2019年底，烟台市委、市政府文件出台了《关于加快提升基层医疗卫生机构服务能力的实施意见》，对基层机构和队伍建设给予重点扶持，为破解基层发展开出“靶向处方”。2020年烟台市基层医疗卫生机构全部达到标准化建设要求，创建29处一级甲等卫生院；新建（改扩建）标准化村卫生室112个，超额完成烟台市政府重点民生工作年度任务（100处）；18个卫生室被确定为省级示范标准村卫生室。连续4年举办基层医疗机构规范化管理能力提升培训班，累计培训5000余人次。8人被评为“齐鲁基层名医”。全面推开家庭医生签约服务，在全省率先落实年人均130元签约服务费，2020年全市组建服务团队1925个，签约群众128.3万人，贫困人口和计生特殊家庭实现应签尽签。
综合监督执法进一步强化
以机构建设、队伍建设、执法规范化建设为主线，以完善监督体系、提升能力素质、转变工作作风为重点，以关系民生的热点难点问题为抓手,不断改进监管模式、提升监管质量、增强监管效能，为维护人民群众健康权益、促进烟台市卫生健康事业科学发展提供有力保障。“十三五”期间，积极推进卫生监督体制改革，整合卫生、计生、职业健康执法资源，所有区市组建卫生监督执法机构，实现行业内一支队伍集中执法。组织开展10余部重点卫生法律法规落实情况专项监督检查，促进依法行政、依法执业水平明显提高。依法开展医疗卫生、公共卫生执法检查，共监督检查各类单位79377户次，查办卫生行政处罚案件4255件,查处无证行医968户次，移交公安涉嫌犯罪案件26起。创新综合监督机制，建立全省唯一的覆盖全市14个区市的4个县级卫生健康监督机构协作区，开展联动交叉执法，实现优势互补，均衡发展。在全省首推卫生监督执法风险会商制度，排查重点领域和环节风险点，制定措施预警化解风险，规范行政执法行为。在全省率先推行一级哨点医院监测信息化，先后6次在省工作会议上做典型经验交流。结合“放管服”改革要求，不断优化简化备案程序，共为448企业备案食品安全标准4246件，全部向社会公开。
国家健康城市和医养结合试点市建设走在前列
自1992年创建国家卫生城市以来，已连续28年保持国家卫生城市荣誉，2016年被确定为全国首批健康城市建设试点市，现已创建24个国家卫生乡镇（街道）、517个健康细胞。自2016年被确定为国家首批医养结合试点城市，坚持“居家医养为主体、机构医养为补充、家庭医生签约为抓手、信息化建设为依托、保障机制体系为支撑”的总体思路，突出规划引领，注重模式创新，创新“三个到位、四个打通、五个保障”医养结合模式，不断巩固提升医养结合示范创建成果，推动了医养结合高质量发展。目前，烟台市医养结合服务机构达到248处，医养结合床位2.8万多张。创建了11个省级医养结合示范先行县（市、区）、31个省级医养结合示范镇（街）、2个省级健康旅游示范基地、7个省级医养结合示范单位。孙继业副省长对我市医养结合工作给予充分肯定，多次作出专门批示。
“一老一小”健康服务突破提升
围绕“一老”，实施“积极老龄化”和“健康老龄化”战略，创建省级安宁疗护试点市，构建“六大网络”老年健康服务体系，孙继业副省长作出“值得肯定”专门批示。创新开展“邻里互助智慧健康养老项目”，工作经验在全省推广。连续5年成功举办2020中国（烟台）国际康养产业博览会及高峰论坛。稳步实施“银龄安康工程”，年投保总额始终保持全省前列。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求，实现高龄老人生活补贴全覆盖，每年发放资金达8000多万元。围绕“一小”，启动实施烟台市母婴安全和健康儿童行动计划，孕产妇和3岁以下儿童系统管理率分别达96.27%、95.92%以上，妇女常见病筛查率达87.24%，为82.6万人次农村妇女进行了免费的“两癌”筛查。推进出生缺陷三级预防,全市免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达100%,产前筛查率达95.07%，新生儿疾病筛查率达99.17%。莱州市被评为国家级妇幼健康优质服务示范县，毓璜顶医院、市妇保院分别创建为首批国家级、省级母婴安全优质服务单位。十三五期间，积极推行全面两孩政策，保持较低人口自然增长率，性别比连续40年正常。推进法定政策落实，先后出台多项政策文件推进计划生育特殊家庭就医、扶助关怀、住院护理保险、提高扶助金标准等关怀关爱文件，为计生家庭尽可能提供最大保障。
健康扶贫工作成效显著
落实贫困人口门诊“两免两减半”、住院“先诊疗后付费”政策。烟台市累计门诊、住院贫困人口19341人次，医疗机构减免费用200余万元，实现了贫困人口都能“看得上病”。实施“三个一批”分类救治。大病集中救治2532人次，慢病签约服务管理26519人，重病兜底保障49人，30种大病救治率达到100%；全部贫困人口实现家庭医生签约应签尽签、应访尽访，基本实现了贫困人口得了大病重病“看得起病”、慢病有人管。疾病预防关口前移。开展健康促进三年行动，创新健康教育方式和载体，普及健康知识，增强贫困群众防病意识和自我保护能力，提高健康素养，确保“少生病”，从源头上遏制了因病致贫、因病返贫。高质量开展烟德扶贫协作，累计援助资金382万元，协助建设乡镇卫生院1处、健康管理中心1处、贫困村卫生室11个；选派高层次专家60余人次，对口指导重点专科建设25个，交流互访70余人次。现已基本解决了全市贫困人口“因病致贫”“因病返贫”问题，逐步实现了贫困人口基本医疗有保障的目标要求。
