长岛海洋生态文明综合试验区建设总体情况公布

长岛综试区专职副书记、长岛县县长李俊杰介绍长岛海洋生态文明综合试验区建设的总体情况

    鲁网烟台7月17日讯（记者 管晓慧）7月16日上午，烟台市政府新闻办召开烟台市“重中之重项目”推进情况系列新闻发布会，长岛综试区专职副书记、长岛县县长李俊杰介绍了长岛海洋生态文明综合试验区建设的总体情况。

　　生态保护修复：实施六大攻坚，落实三项机制，打造三个样板

　　生态是长岛最大的优势和潜力，是海岛永续发展的基石。历史上一段时期，长岛在生态保护上走了弯路，重海洋索取轻海洋保护，大量自然岸线被养殖业侵占，育保苗产生的污水直排入海，近岸潮间带生态受损，加之渤海生态大环境的恶化，部分海洋物种资源出现衰退甚至绝迹。近年来，长岛坚决摒弃“先污染、后治理”的老路，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式，像爱护眼睛一样爱护生态，持续发力海洋生态保护。经过开展不间断的修复治理，海岛海域生态环境逐步得到了恢复改善，多年不见的大叶藻、海萝等藻类重现长岛，白江豚、鲸鱼频频现身，对生态质量要求极高的东方白鹳、斑海豹、黄嘴白鹭等种群数量明显增多，鼠尾藻等原生藻类、鲍鱼等野生海珍品、渤海刀鱼等传统经济鱼类资源不同程度出现恢复，人与自然和谐共生的生态画卷徐图展开。

　　自然保护区整改攻坚，142处问题点位全部整改落实，其中全域80台风机百分之百拆除并完成生态修复。实施造林和退化林改造1.3万亩。裸露山体治理攻坚，绿化喷播治理南北长山岛裸露山体25万平方米，今年年底前再治理外围岛屿5.4万平方米。岸滩整治攻坚，拆除岸线育保苗厂、圈养池21万平方米，累计拆除74万平方米，直接减少入海排污口1038处；整治修复岸滩1.93公里，累计整治修复20多公里。年底前，自然岸线占比达到80%以上。清洁能源替代攻坚，城市和旅游公交系统百分之百绿色化，城区55万平方米集中供暖百分之百“电代煤”替代，城乡10吨以下燃煤锅炉百分之百淘汰。近岸养殖腾退攻坚，坚持“生态优先、规划引导、保障民生”的工作原则，明确了近岸养殖腾退补偿标准和区域，划定了近岸苗种暂养区，8月底前先期腾退4000亩以上。垃圾污水处理攻坚，累计敷设雨污分流管网16公里，建成14处城乡地埋式污水处理站，年内再新建10处，实现城乡污水处理设施全覆盖。垃圾分类处理有序推行，启动了大黑山岛垃圾收集外运试点，逐步解决城区外围岛屿垃圾围岛问题。

　　实施立法管控，《山东长岛海岛生态保护条例(草案)》已完成意见征集和立法听证。全域实施了岛外旅游车辆禁进、岛内机动车辆控牌及禁放烟花爆竹等管控机制。实施规划管控，以《长岛海洋生态文明综合试验区建设实施规划》和国家级自然保护区规划调整方案为纲，强化规划战略引领和刚性管控，以“规划一张网”保障海岛资源空间严格保护、有序开发。实施产业管控，制定了产业准入负面清单，禁止工业和一般性加工项目进岛落户，有序推进县城区现有工业企业“退转”工作，切实做到产业定位服从生态要求。

　　争创海洋类国家公园。与国家林草局调查规划设计院签订了战略合作协议，组织实施了10个有居民岛和22个无居民岛的全域科考调研，开展了海洋资源与环境本底调查及斑海豹、海江豚、陆域资源等专项本底调查，启动了自然保护地整合优化前期工作，为创建工作奠定基础。争创全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区。编制了标准化示范区(长岛)建设工作方案，重点围绕环境保护、生态经济、海岛文化等优势特色领域创建相应标准体系，突出长岛优势特色的关键标准，为全国海洋生态保护和持续发展提供“长岛方案”。争创“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。启动了创建规划编制，完成了申报基础材料初稿准备，年内争取获批。

　　绿色发展：推进生态旅游提质增效，推进生态渔业提质增效

　　走绿色发展道路，必须要打破传统路径依赖，加快建立起符合生态保护要求、迎合市场消费趋势的生态产业体系。只有这样，“绿水青山”才能加快转化为“金山银山”。对此，长岛立足海岛区位特点和产业优势，从与海岛群众生产生活密切相关的旅游业和渔业抓起，坚定不移走“绿起来、富起来、可持续”的高质量发展路子。

　　围绕服务升级，积极应对车辆“禁进”新趋势，加强蓬长旅游协作，完善了蓬莱市导引标识、停车场和岛内公交系统等基础要素，推出蓬长主要景区联票及港口网络售票、行李拖运、公交摆渡换乘等举措，建成了“一部手机游长岛”智慧平台，让游客找得到、停得下、进得来、玩得好、出得去。旅游交通秩序明显改善，过去旅游旺季车辆“长龙”的状况一去不返，因港口交通拥堵产生的旅游投诉基本清零。围绕产品升级，进一步丰富“山、海、岛”景区体系，精心打造海岸休闲组团、海上环游组团、渔家风情组团、文化体育组团，全国首个海上3A级景区、南北长山环岛旅游慢行服务系统、渔家风情园及特色民宿、休闲渔业、环岛马拉松及海钓赛事等海岛特色产品带动旅游市场持续升温，荣获“2018年度中国十大全域旅游示范县市”称号。目前，进岛客源团散比例由十年前的80：20转变为30：70，“过夜游”占比由30%-40%上升到60%-70%，原先游客罕至的北部岛屿，平均滞留时间为3-4天。围绕营销升级，大力推进精准营销、网络推送、媒体采风，先后在杭州、东三省及省内举办专场旅游推介，邀请央视走遍中国、美丽中国(自然)、地理中国等栏目组来岛拍摄专题片，推出百度“自在长岛”AR视频，长岛旅游知名度和影响力进一步打响。围绕理念升级，加强与强商强企对接合作，与海南蜈支洲岛就庙岛、小黑山岛旅游综合开发达成初步合作意向；与山东土地集团即将签订特色民宿、休闲康养产业战略合作协议；聘请西班牙OSA设计公司开展了渔村特色民宿设计。

　　引进了三倍体牡蛎、绿鳍马面鲀等新品种，推广了半湾生态养殖、人工驯化黑鮶鱼、三文鱼陆海接力等新技术新模式，加快构建科研院所攻关、基层养殖实践、市场导向有效的健康生态养殖格局。坚持装备兴渔。大力推进海洋牧场开发，有人工鱼礁、有智能网箱、有管理平台、有监测信息化系统的现代海洋牧场初具规模，装备渔业水平率先走在了省市前列，为推进近岸养殖向深远海转移提供了示范。目前，累计获批3处国家级海洋牧场、6处省级海洋牧场，开发生态海洋牧场24.6万亩，下水海洋牧场多功能平台2座，国内养殖规模最大的座底式“长鲸一号”深远海智能化网箱和半潜式深远海智能化网箱正式投用，年内还将新建3座智能化网箱和多功能平台，投放抗风浪网箱34个、人工鱼礁9.2万空方，增殖放流恋礁鱼苗950余万尾。坚持产业融合。积极推进休闲渔业与海洋牧场、海上钓场业态融合，打造集渔俗体验、垂钓餐饮、科普观光于一体的海上田园综合体，培育旅游休闲新亮点。目前，获批5处省级休闲海钓钓场和11处市级休闲渔业基地，开通休闲渔业出海口3个，投用海钓船9条。

　　民生保障工作：补齐基础设施短板，提升民生事业水平，联动抓好工作落实

　　保护发展最终的落脚点，是让人民群众过上更加美好的生活。工作中，长岛始终坚持以人民为中心的发展导向，坚持民有所呼必有应、民有所难必有解、民有所需必有为，不断提升群众满意度、获得感。

　　围绕陆岛交通，长岛港16个千吨级泊位改扩建主体工程及附属设施基本完工，交通枢纽正在开展优化设计，蓬长航线船舶更新率达到76%，运力规模和服务档次居全国陆岛交通领先水平；获批长岛至旅顺航线，开通了蓬长直升机低空摆渡航线，便捷立体交通体系初步形成。围绕路网升级，同步实施城区雨污分流及水电气通讯等管网建设，首次实现管网一体化布局建设。累计“白改黑”城区道路22.3公里，海绵型人行道7.8公里，大修乡村道路30公里。至2020年，城乡路网提升改造全面完成。围绕供水保障，立足于“让水质提上去、让水价降下来、让群众喝上长流水”的目标，积极构建“主岛引、外岛建”的安全供水格局，建立了跨海引水、海水淡化、雨水积蓄等多重保障网络，累计敷设改造城乡供水管网50余公里，实施了城区2000吨/日海水淡化站改扩建和9处乡镇海水淡化站建设，年内实现城乡海水淡化全覆盖。围绕供电保障，顺应海岛清洁能源替代趋势，争取山东电力集团支持，实施了城乡变电站扩建增容及中低压台区改造、边远海岛双回路海缆敷设、微电网和第二电源建设等一批电力提升工程，启动了第二座110KV变电站建设前期工作，加快构建全域双回路双主变供电网络，打造坚强可靠安全电网。围绕城乡建设，启动了长岛海洋生态文明展馆建设，改造旧区旧村7.9万平方米，实施了29个渔村“美丽乡村”标准化建设，渔村改厕率达到100%，累计拆除违建7.7万平方米，城乡面貌焕然一新。

　　围绕教育医疗，累计投入1.67亿元进行了教育改薄和医疗设施配备，落实了市级支医支教、合作办医办学及省市三甲医院医疗对口帮扶等长效机制，教育医疗条件明显改善。围绕人才引留，落实了公费师范生医学生招引、专业领域人才灵活招引、机关事业单位招考放宽长岛籍考生条件、乡镇事业编人员选拔培养等政策，争取城乡中小学教师绩效工资分别提标20%、50%，乡镇卫生院医护人员提标50%，乡镇工作补贴实现基数、年限双提标，努力实现人才引得进、留得住、用得好。围绕社会保障，落实了基本民生缺口省市补齐和企业职工基本养老保险、居民基本医疗保险基金缺口市级兜底政策，在全市率先开展居民长期护理保险试点，对长岛居民实行了免费公交政策，发展成果更多的惠及海岛群众。

　　以《推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》为引领、《长岛海洋生态文明综合试验区建设实施规划》为支撑、《山东长岛海岛生态保护条例》为保障、长岛海洋生态文明综合试验区为主轴的“三位一体”顶层设计全面铺就。省发改委牵头建立了省级联席会议制度，省直相关部门在政策、资金安排上倾力向长岛倾斜，烟台市将保护发展纳入市级“三重”工程，实行一周一在线反馈、一月一专题汇报、一月一调度通报、一季一实地督查、一年一综合考核的“五个一”工作机制，一批管长远、管根本的重大政策、重大事项相继突破。截至2019年6月底，《推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》确定的102项重点工作，已有35项提前完成三年计划，各级累计支持资金债券18.9亿元。长岛坚持自我加压、练好内功、唱好主角，全面拉开“宽职能、扁平化”的大部门运行框架，大力推行专班工作制、一线工作法，建立工作台账，实行挂图作战，全力推进保护发展的各项任务落地生根。对车辆“双禁”、近岸养殖腾退等事关群众切身利益的重大公共事项，广泛倾听群众声音，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，保障了工作的平稳推进。下步，长岛将按照省市关于长岛保护发展的安排部署，坚定践行固防守疆、生态文明、绿色发展三大使命，高质量建设好海洋生态文明综合试验区，努力打造全国海洋生态文明海岛样板、仙境海岸核心靓丽名片和国家战略安全屏障，做到既为一域争光，又为全局添彩。