烟台：全面深化改革143项重点任务发布

　　鲁网5月20日讯（记者 赵家成）5月19日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对外发布烟台市委深改委2022年重点改革任务。烟台市委改革办四级调研员包海东，市商务局党组成员、副局长杨炳伟，市市场监管局党组成员、副局长林基强，市医保局党组成员、副局长高腾波出席新闻发布会，并回答记者提问。

　　作为全国首批沿海开放城市，烟台一直是我国改革开放的前沿阵地。去年以来，烟台锚定省委、省政府“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，认真落实省委深改委105项涉烟改革任务，系统集成、协同高效谋划推动各领域改革，突破了一批制约发展的机制障碍、办成了一批惠及群众的民生实事、推广了一批特色鲜明的典型经验，为“十四五”时期在更高层次上推进全面深化改革奠定了坚实基础。

　　三大板块、143项改革任务

　　为此，烟台市委改革办逐项对照省里部署安排、市委常委会2022年工作要点和市级领导指示要求等，系统谋划2022年重点任务，制定印发了《中共烟台市委全面深化改革委员会2022年工作要点》，明确了三大板块、143项改革任务。

　　从板块来看，本次《工作要点》提出2022年全市全面深化改革的总体要求；聚焦深化经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制六个重点领域，明确实施路径、时间节点和任务目标；市委深改委、各专项小组、各责任单位、市委改革办等4个层面，对抓好改革任务贯彻提出具体要求。这为烟台深化改革攻坚任务划定了路线图。

　　从发布内容来看，烟台2022年改革呈现出两个特点：一是打出“十大创新”组合拳。围绕落实省“十大创新”行动计划，制定了85项重点举措，占全年总任务近60%。创新新旧动能转换突破机制方面，开展“制造业核心竞争力提升五年行动”，推动16条产业链实现“聚链成群落园”，力争到2023年形成2个2千亿级、4个千亿级和3个百亿级产业集群。

　　深化科技创新攻坚机制方面，围绕电子信息、新材料、生物医药等开展20项重大关键核心技术攻关，争取省级重大科技创新攻关项目4项。

　　深化要素市场化改革方面，6月底前出台全市要素保障创新行动方案，年内开工建设烟台港110KV输变电站工程项目，完成农业水价综合改革17.8万亩。

　　优化营商环境方面，围绕政务服务、企业开办等19个领域开展营商环境创新提升行动，上线36项个人电子证照、14项企业电子证照，年内实现拿地即开工项目100个。

　　财税金融体制改革方面，加快推进烟台金融中心和区域性基金管理中心建设，力争年内贷款规模达到8600亿元，基金认缴规模达到3000亿元以上；新增“金融管家”试点区域1—2个，全年辅导企业累计融资额突破700亿元。

　　激发市场主体活力方面，推动泰和新材、冰轮环境开展管理体制改革试点，年内国企中长期激励实施范围达到50%，新增“专精特新”、瞪羚和独角兽等企业150家以上。

　　打造对外开放新高地方面，举办高层次招商活动30场以上，力争全年100家本土企业引进境外合作伙伴，全年实际到位市外资金2500亿元以上、实际使用外资30亿美元以上。

　　推动自贸区形成差异化制度创新成果超过35个，省级以上开发区产业集聚度平均超过70%，各经济开发区主导和特色产业产值均超过120亿元。

　　推动城乡一体化发展方面，深入开展美好社区等10个城市更新试点项目创建，制定市区供热一体化改革方案，高质量建设西部片区省级城乡融合发展试验区。探索碳达峰碳中和实施路径方面，办好碳达峰碳中和烟台国际论坛，年内新增绿色建筑800万平方米、装配式建筑占新开工建筑面积比例达到40%；开展莱州、福山整县屋顶分布式光伏试点，实现并网容量19万千瓦。

　　筑牢安全发展底线方面，“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动，不良贷款比率降至1.25%左右，储备定点医院4所、方舱医院2所、黄码医院1所。

　　凸显构建“1+233”工作体系、“12335”中心城区建设

　　梳理本次发布的改革任务，不难发现，本次改革紧扣市委市政府最新决策部署。将市第十四次党代会、“三明三强”大会精神贯穿其中，更加凸显构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局。

　　比如，民主法制领域改革，将加强重点领域立法，制定《海洋生态环境保护条例》《房屋使用安全管理条例》，修订《安全生产监督管理条例》。

　　文化体制改革，将深入挖掘红色文化、海洋文化、胶东民俗文化、八仙文化等优势地域文化，深化国有文艺院团、文物保护利用等改革，推出市民文化节、海岸生活节、文旅惠民消费季等系列惠民活动。

　　社会体制改革，将出台《烟台市共同富裕行动方案》《“一老一小”整体解决方案》《义务教育阶段学校高质量发展实施意见》《加快发展保障性租赁住房的实施意见》，开通“互联网+购药”医保服务药店1200家以上，新增医保DRG实际付费医疗机构27家、总数达到35家。

　　党的建设制度改革，将创建100个“幸福家园”党建品牌示范社区，实施领军人才“筑峰计划”、青年人才“百千万”集聚计划等，引进100名科技领军人才、1000名外国专家和海外留学生。

　　纪律检查体制改革，将持续完善“四项监督”统筹衔接制度机制，打造“清廉之路·廉行烟台”廉洁品牌。

　　任务已经明确，改革再出发，改革进入深水区，关键是落实到行动中、体现在进展上。“聚焦产业培育、科技研发、人才引育、营商环境、要素市场化配置等重点领域，加快实施一批引领性、突破性改革。坚持问题导向和为民导向，在医疗、教育、文化、养老、生态等领域探索推出一批“小切口”、见效快的改革举措，提高群众获得感和满意度。”包海东向媒体介绍。

　　锚定航向，坚决破冰。未来，烟台将坚持“一把手”抓、抓“一把手”，发挥“关键少数”在谋划改革中的主导作用，层层落实责任、传导压力。按照谁主管、谁牵头、谁负责原则，进一步明确改革专项小组、牵头部门、配合单位各自职责，提高改革执行力。