烟台市行政审批服务局学习贯彻党的十九届四中全会精神

　　鲁网11月14日讯  “放管服”改革是转变政府职能、优化营商环境的重要举措。党的十九届四中全会强调，要深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。烟台市行政审批服务局作为烟台市“放管服”改革的重要参与部门，着力深化“一次办好”改革，不断转变政府职能，努力把制度优势更好转化为治理效能，推进烟台市经济社会高质量发展。以“一窗受理·一次办好”改革为主线，大力推进政务服务流程再造，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。今年以来，烟台市行政审批服务局共办理各类政务服务事项9.3万件，群众满意率达99.97%。

　　下一步，烟台市行政审批服务局将认真贯彻落实全会精神，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，持续推动政务服务理念、制度、作风的全方位深层次变革。在探索推进全领域无差别“一窗受理”方面，按照相关要求，升级“实体一窗”，整合“网上一窗”，优化“掌上一窗”，做强“热线一窗”，延伸“基层一窗”。在目前分领域“一窗受理”的基础上，持续优化窗口资源配置，逐步实行全领域无差别“一窗受理”，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，实现受理、办理、代办、勘验及出证的“一区一体一链”，推动市县乡三级全领域无差别“一窗受理”工作2020年全面展开。

　　巩固提升线上“一链办理”改革成效。今年，烟台市行政审批服务局将继续规范完善“一链办理”事项流程，结合事项运行情况适时修订办事指南，探索“一链办理”标准化，编制《“一链办理”事项申请表》，落实一表申请、一次告知制度，推动更多的“一链办理”事项上网运行，打造“一件事一条链”的服务流程，变“纵向型多链条串链审批”为“扁平化同步并联审批”。

　　深入推进“一网办理”“不见面”审批。该局聚焦省营商环境评价18项一级评价指标涉及事项，进行流程再造，依托网上政务服务平台推出一批“秒批”“秒办”事项，并聚焦高频政务服务和民生事项，大力开展“掌上办”“移动办”。加强网上信息查询服务，为企业、群众提供电子档案等的查询、拷贝服务，提升档案查询的实效性和便利度。

　　在健全完善便民服务制度领域，建立“容缺受理·告知承诺”制度。对不影响审查环节工作正常开展的申请材料实行先行容缺受理、告知群众限时补齐的服务模式，减少企业群众跑腿次数，降低办事时间成本。其中，涉企审批事项100%实行容缺受理。同时，建立“每事必接”制度（“窗口无否决权”机制）。对企业和群众的申请事项，只说“行”、不说“不行”。对不属于本窗口事项的，明确告知到哪办、找谁办。对不符合申请条件的，明确告知缺什么、补什么。对法律法规不明确的，深入研究怎么办、谁来办，全面提升企业群众办事获得感。

　　推进全新建设工程审批流程生效运行。围绕“一套机制、一窗受理、一张表单、并联审批”和主流程审批时限不超过45个工作日的改革目标，重新理顺建设工程审批流程，推动建设工程审批系统建成、运行。建立健全项目审批联席会议机制，扎实推进线上一网办、线下并联批，及时解决项目审批遇到的疑难问题。实行施工图审查无纸化申报和网上审查，实现多图联审全过程数字化。

　　今年，在烟台市委组织部统一领导下，我市在全省率先启动基层党群服务中心、便民服务中心资源整合工作，并先后出台了系列文件，加快推进政务服务体系向基层延伸。下一步，烟台市行政审批服务局将按照统一部署，确定一批县乡试点，重点从场所设施、机构设置、窗口设置、管理制度、监督检查等十个方面入手，深入推进党群服务中心（便民服务中心）标准化、规范化建设，打造惠及基层的公共服务平台，进一步编制服务清单，理清工作职责，明细服务范围，通过采用与金融、通信、银行、公安、社保等机构合作的方式，依托“互联网+”技术手段，推动自助服务终端、移动终端等向基层延伸，为基层群众实现“一窗受理·一次办好”创造条件。

　　同时，该局将建设实体“中介超市”。积极落实省政府关于“鼓励各级政务大厅设置中介服务联合体专窗”有关要求，在烟台市政务服务中心大厅探索设置中介服务联合体专区暨实体中介超市，实行线上线下一体化服务，为企业群众提供便利。加强对中介超市的日常运行监督，提供高效透明规范的管理服务，杜绝部门体外循环、中介乱收费等现象。（来源 水母网 记者 尹琳）