烟台擦亮“守信之城”新名片 综合信用排名全国第七

　　“信用烟台”，历久弥“亮”。近日，国家公共信用信息中心“信用中国”官方网站公布最新城市综合信用排名，烟台在全国261个地级市中排名第七，稳居全国前列。烟台的信用指数向来靠前。在2016年、2017年、2018年城市信用指数排名中，烟台分别位居全国地级市第2名、第4名和第3名。去年，烟台还入选了全国首批守信激励创新工作试点城市。“信用烟台”的金字招牌越来越闪亮。

　　“信用烟台”屡创佳绩

　　近日，“信用中国”官方网站对2018年7月1日至2019年6月30日期间的全国多个城市各项信用指标进行综合测评，公布最新一期城市综合信用指数排名。烟台以综合指数84.98分的成绩，在全国261个地级市中位列第七，在全省排名第三。

　　烟台的信用指数向来靠前，这座城向来让人安心。2016年、2017年和2018年在全国地级市城市信用监测指数排名中，烟台分别位居第2名、第4名和第3名，稳居全国前五。2017年，烟台荣获“国家城市信用建设创新奖”。2018年中国城市信用建设高峰论坛，凭借“信用烟台”建设创新经验，荣获“守信激励创新奖”，并入选全国首批守信激励创新工作试点城市。

　　屡创佳绩的背后，是烟台社会信用体系建设一步一步扎实有力的步伐。烟台有较完善的信用制度体系，包括：17个信用建设纲领性文件，涉及政务、商务、社会和司法公信等四大领域；41个联合惩戒备忘录和3个联合激励备忘录；覆盖烟台市的21个领域信用制度。烟台还在省内率先实现将失信被执行人等严重失信信息嵌入行政审批系统，率先以规范性文件出台建筑市场信用管理制度，率先向金融机构开放共享信用信息，缓解中小微企业融资难，“七天双公示”信息归集和公示量突破780万条，领跑全国。烟台市发改委会同45个联席会议成员单位共同推进“数据归集、统一平台、信息应用、联合奖惩、诚信红黑榜、信用制度、诚信文化”等七大建设，努力提高全社会诚信意识和信用水平，在烟台营造了“信用有价值、守信有力量”的良好氛围。

　　一处失信，处处受限

　　前不久，牟平法院执行法官接到一名“老赖”的电话，说：“我要去福建谈生意，现在坐飞机受限，哪儿也去不了，我现在就还钱，把我拉出黑名单吧。”放下电话，这名失信被执行人便驱车来到法院执行局，将全部赔偿款转入法院账户。

　　对失信被执行人，烟台市实施联合惩戒系列部署。开发联合惩戒智能系统，在省内率先将失信被执行人等严重失信信息嵌入烟台市行政审批系统。入驻行政审批中心的部门单位在办理业务时，遇失信被执行人信息，工作人员将依据“联合惩戒备忘录”，限制或禁止其经济社会活动。截至目前，已先后限制失信被执行人行政许可审批事项170多人次，限制出境60人。同时，实行线上惩戒数据公示。目前，烟台市上报了联合惩戒案例6980条，上报数量居全省各地市第一位。

　　构建“信用烟台”一键式查询服务应用功能，烟台市发改委会同53个部门单位联合签署《烟台市关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，提出了12个方面38项惩戒措施，对失信被执行人从事特定行业、享受政府政策支持、市场准入资格、限制高消费等方面全面进行限制，并加大刑事惩戒力度，更大范围惩戒失信被执行人。目前，已将烟台市50496条失信被执行人信息嵌入到烟台市行政审批业务系统，建立“逢报必查、逢办必查、逢评必查”机制。

　　2019年5月，出台《烟台市信用“红黑名单”管理办法（试行）》，集中治理24个领域诚信缺失突出问题，规范行业领域信用“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出机制。截至目前，已累计发布海关高级认证企业、失信被执行人、A级纳税人、严重交通违法、涉金融领域失信企业、守合同重信用企业以及诚信示范创建企业（工业类）等“诚信红黑榜”共计29批次41000余例，曝光了一批失信典型案例，共有2900个失信被执行人迫于信用压力主动履行法定义务。

　　烟台市还先行先试信用修复，既让失信者付出应有代价，又鼓励失信主体主动纠正失信行为，在全省乃至全国发挥了近期做示范、长期探路子的作用。自2019年3月份以来，先后已对34户申请信用修复企业进行了约谈。

　　让守信者尝甜头

　　让失信者吃苦头，才能起到诫勉作用。同样，让守信者尝甜头，才能增强激励作用。截至目前，烟台市各级政务服务大厅已有600个纳税A级企业享受容缺办理和“绿色通道”。烟台市于2018年8月份发布第一批建筑市场信用管理“红名单”“黑名单”，第一批荣登“红名单”的182家企业，优先推荐申报国家级奖项6个、省泰山杯17个；免缴建筑劳务工资保证金3000余万；扶持5家企业资质晋升一级、资质增项10项。

　　此外，烟台市创新“信易+”守信激励举措，着力构建社会信用体系市场监管机制新动力。在行政审批、金融信贷、创新创业、交通出行、医疗卫生、文化旅游等重点领域，率先开展“信易+”守信激励创新应用场景。率先开展“信易贷”等守信激励创新应用场景，重点提升烟台市中小微企业融资服务平台增信功能，推出无抵押信用贷款。今年以来，已累计投放普惠金融贷款21.41亿元，较年初增加9.13亿元，普惠金融贷款平均利率4.78%，降低了信贷交易成本，形成了“信易贷惠企便民”和“信用有价”的良好局面。

　　同时，创新金融惠农举措。烟台市栖霞、莱州和海阳等地着力加强农村信用体系建设，以信用撬动授信，破解农户、合作社融资难问题。借助阿里大数据平台，通过整合人社局、财政局、农业局三方数据信息，健全小农户信用信息征集和评价体系，信用良好的农户可以实现3分钟申请、1秒钟到账、0人工干预，无抵押、免担保。按日计息，利率根据个人信用系统自动生成。截至7月31日，蚂蚁金服“莱州普惠”项目累计为当地城乡居民贷款已达7.3亿元，其中农村普惠金融余额6912万元。目前所有贷款无一起违约发生，贷款不良率为0%。

　　据悉，烟台市还将在“信用+教育”“信用+就业创业”“信用+家政服务”“信用+养老服务”“信用+城市管理”等重点民生领域不断拓展社会化、市场化守信激励机制，创新守信激励举措，让“信用有价”真正走向百姓生活。