烟台公安“放管服”改革再提速

    鲁网8月21日讯（记者 管晓慧 通讯员 烟公宣）8月21日，烟台市公安机关“放管服”改革现场推进会召开，推动“放管服”改革再提速、再增效。

　　“放管服”改革交出成绩单

　　聚焦一次办、一门办、马上办、就近办、网上办、公开办的“六办”目标，推行警务大厅中心店、旗舰店、连锁店、加盟店“四店”模式，烟台市公安机关325个服务窗口单位优质高效运转，市、县两级84项公安行政审批事项进厅办理，其中41项仅凭一张身份证即可一次办好；331项公安服务事项网上运行，其中94项实现全程网办；制定出台“一次办好”便民惠商56条措施。我市公安窗口在各类民意测评和满意度调查中多次位居前列。

　　烟台市公安局“互联网+公安”平台首次打通第三方支付接入非税账户渠道，新增微信支付功能，上线两个月即受理业务35万余笔，为百姓节约时间、成本，得到一致好评。福山打造的烟台市首家“无人警局”、研发的交警“一证通”系统，蓬莱推行的旅馆业“无证入住自动身份核验”和网约房“身份证开锁”新模式，实现业务数据电子化，既方便了群众又节约了警力。

　　会议明确“放管服”改革下步工作目标

　　一要坚持求真务实，在“放”字上做足做好文章。按照“应放尽放、减无可减、放无可放”总体要求，进一步压减行政许可事项、办事环节、申请材料、审批时限，实现“极简审批”。

　　向窗口充分放权，建好“综合窗口”，实现“一窗受理”，强力推进事项进厅，让群众在大厅公开办、一站办，秉持“无差别受理、同标准办理”工作理念，坚决打破警种和系统壁垒，全面提升窗口服务效率。

　　向基层主动放权，着手解决下放不同步和变相审批问题，避免群众“上下跑、多次跑”，防止“无审批之名、行审批之实”。要推动交管、户政等高频事项向派出所、警务室、企业网点延伸下放，将服务送到群众身边、企业门口。

　　向网络创新放权，充分发挥烟台“互联网+公安”政务服务平台集群优势，实现与省、市政务平台共享，让企业群众感到好用管用。加快审批服务向网上迁移，让数据多跑路、群众少跑腿，做到既便民利民、又惠警减负。

　　二要注重以人为本，在“服”字上继续提质增效。树立“以人民为中心”发展理念，围绕服务更优质、形象更优良、群众更满意的目标，进一步提高公安机关服务质量。

　　服务理念要更牢。积极换位思考，倡导微笑服务，切实做到“管理无感知、服务有温度”，让“微笑”成为公安窗口“标签”。

　　服务流程要更简。优化“一站式”服务，简单的事立即办、复杂的事限时办、特殊的事紧急办，尽可能让企业和群众办证办事即来即办、现场办结、立等可取。

　　服务产品要更实。承接好上级规定的便民服务举措，同时大力推进制度创新，再造服务流程，改进服务模式，出台更多具有烟台特色的便民惠商举措。

　　服务质量要更优。全面推行政务服务“好差评”制度，建立起全市统一的公安服务窗口管理体系和规章制度，从软件、硬件两个方面加强窗口规范化管理。

　　三要健全监管机制，在“管”字上严格落实责任。公安机关的主要任务是打、防、管、控、服，在“放管服”改革中，“管”是工作重点，也是难点、薄弱点。

　　要卡实监管责任。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则要求，进一步明确各相关业务警种和基层所队的管理职责，把该管的事管好、把该担的责担好，切实做到知责、明责、尽责。

　　要落实监管制度。严格落实“双随机一公开”“双公示”“双告知”等制度，结合公安特点，各业务警种、科所队要对辖区内的管理对象“底数清、情况明”，并紧盯重点领域突出问题，采取随机抽查、集中整治、专项检查等方式，加大监管力度。

　　要创新监管模式。充分利用“互联网+监管”系统开展监管，实现全流程跟踪、可回溯管理。加快建设信用监管体系，探索实行诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”。坚持包容审慎监管，创新理念推出更实用、更接地气的监管模式，做到“服务有温度、管理无感知”。

　　各地亮点一览

　　福山分局：借力数据共享、窗口整合、载体创新助推改革举措落地落实，逐步构筑起“公安业务综合警务大厅一窗全办、车驾管业务派出所就近能办、车管所一证通办、警务室自助快办、4S店企业服务点加盟代办”“五个快办”福山模式。

　　海阳市局：整合职能，重塑流程，完成综合警务大厅升级改造和公安审批服务事项集中进厅工作，高标准打造公安服务大厅“旗舰店”。同时，同步跟进升级服务措施，增强便民实效，优化营商环境，为群众提供“一门办、一站式”服务。

　　莱阳市局：推进“三集中三到位”“窗口规范化管理”“一窗受理、综合服务”“自助服务”“延伸服务”五个攻坚事项，成立莱阳市政务服务公安分厅，所有行政审批事项进厅受理审办。

　　招远市局：集成服务“一厅办”、闭环服务“一窗办”，力求更优服务质态；不打烊“自助办”、不出户“网上办”，力求更高服务效能；前置服务“就近办”、主动服务“上门办”，力求更近服务距离；审管分离“规范办”、智能监管“督导办”，力求更强服务保障。

　　开发区分局：聚焦“规范”，全力推动审批服务进驻中心；聚焦“高效”，确保服务标准与中心接轨；聚焦“便民”，不断延伸服务触角，全力打通服务群众最后一公里。

　　交警支队：减证便民，窗口服务提质提效；触角延伸，服务网络更广更密；科技引领，网上交管创新创优。