烟台市创新园区非公企业党建 塑强新旧动能转换龙头

　　烟台市现有国家级园区4个、省级园区13个、其他园区20余个。近年来，烟台市委认真落实中组部“以园区为龙头抓非公企业党建”有关要求，把加强园区非公企业党建作为加快实施新旧动能转换重大工程的战略之举，指导全市园区完善组织体系、统筹多方资源、推动区域共建，实现党的建设与园区企业发展同频共振、互促共赢。2018年，全年实现规模以上工业总产值1.04万亿元，增长7.1%，工业主营业务收入、利润保持全省领先。

　　聚焦目标

　　致力创建“两个高地”

　　经济园区作为非公企业的集聚区，是加快新旧动能转换、推动高质量发展的“主战场”，也是非公企业党建工作拓面提质的“示范区”，必须全域谋划、党委统抓。2016年，烟台市委明确提出探索推进“经济园区集聚联建”党建工作模式，统筹布局、一体推进。2017年，结合落实上级城市基层党建和“两新”组织党建工作会议精神，进一步深化拓展园区非公企业党建工作。2018年,立足全省新旧动能转换“三核”之一的定位，烟台市委书记张术平把园区非公企业党建作为自己的抓基层党建突破项目，加强实地调研指导，完善工作推进措施，保证了整个园区非公企业党建工作高标准定位、高质量开展。市委常委会会议研究出台了《关于进一步加强园区非公有制企业党建工作的意见（试行）》，引导各类园区特别是17个省级以上园区以提升基层党组织组织力、服务新旧动能转换重大工程为主要任务，积极争创党建引领发展、党建创新示范“两个高地”。今年,市委将园区非公企业党建作为新兴领域“板块提升”工程的首要板块重力突破，纵深推进拓面提质。

　　围绕创建“两个高地”目标，烟台市进一步明确拆解细分10项重点目标、落实20条工作举措，并分类定标、全域推进：烟台开发区要率先示范、持续提升，确保走在全省乃至全国前列；烟台高新区、烟台保税港区、招远开发区3个国家级园区要立足优势、大胆创新，在全国同类园区中争先进位；龙口开发区等13个省级园区要积极跟进、各显特色，其他中小园区也要立足实际推进“一园区一品牌”建设，驱动全市园区非公企业党建工作整体提升，形成了人人肩头有责任、个个奋力走在前的工作局面。

　　为保障创建“两个高地”目标顺利实现，市、县（市区）、园区三级联动，进一步健全完善领导责任、管理模式、机构力量、经费保障、阵地场所、导向引领6方面工作机制，编印《非公企业党建工作基本标准》和《园区非公企业党建实务手册》等操作指南，形成了完善的工作推进体系。莱山经济开发区党工委创新组织设置和管理架构，实行“龙头企业园区工委直接管、会员单位商会党委牵头管、中小企业综合党委兜底管”，党建工作精准发力、有效服务，催生园区17家企业在境内外上市挂牌。

　　拓面提质

　　努力实现“三个延伸”

　　烟台市主动适应园区非公企业党建特点，创新构建纵到底横到边的组织体系，充分发挥园区党工委统领主导作用，健全完善抓区域、抓行业、抓集群的工作方法，有力提升党的组织和工作覆盖质量。实践中，努力实现“三个延伸”：

　　一是由“点”向“块”延伸。就单体抓单体，面上拎不起、点上抓不住，这是以往非公企业党建存在的普遍问题。对此，各园区变“抓企业”为“抓园区”、变“单个抓”为“整体抓”，探索以园中园、产业链、网格区等为大单元，健全组织体系，开展党的活动，目前已建立这类党组织230余个，设立党建指导站170余个。龙口高新区将园区划分为5个网格，以龙头企业为依托，分别设立网格党总支或党建指导站，形成“园区党工委—综合党委—网格党总支—企业党支部”的组织体系，保证企业党建工作抓得住、抓得实，推动年产值过亿元企业发展到20家。

　　二是由“大”向“小”延伸。在规模以上企业全部建立党组织的基础上，采取综合党委统建、同业共建、龙头带建等措施，兜底抓好小微企业党建工作。牟平沁水工业园针对区域内肉鸡孵化、养殖、加工、销售等相关企业和业户众多，且流动党员较多的实际，以荣华集团为龙头，带动建立8个产业链党小组，将上下游小微企业的流动党员纳入有效管理。荣华集团党支部负责人谈到：“党员‘拢’起来以后，党员聚在产业链、活动串在产业链、党徽闪在产业链，对党员自身是好事，对各个企业发展更是好事。”

　　三是由“内”向“外”延伸。针对全市外资企业较多的实际，充分考虑社会制度、文化背景等差异，有针对性采取协商恳谈、服务感化、以商说商等“十项工作法”，积极探索以“有党员、有组织、有作用、有保障，坚持党组织政治属性”为主要内容的“四有一坚持”党建模式，通过市县党委直接联系骨干企业党组织、外商投资企业党委加强指导、职能部门齐抓共管等举措，增强党建工作凝聚力和影响力，让党旗在外企高高飘扬。富士康（烟台）园区党委主动承担职工子女入学、2万人春运回乡等资方“头疼”的难事，保障园区多年和谐稳定。富士康烟台园区台方的最高行政主管郑光杰谈到：“党委是最可靠的伙伴，党员是最优秀的员工。” 发挥作用，全面释放“党建红利”

　　“为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护”，是烟台园区非公企业党建的目标指向。各园区坚持因地制宜、因需施策，在园区层面搭建“党建+服务”“党建+招商”“党建+人才”“党建+双创”等系列平台，指导企业党组织开展“五结合五发挥五有为”等活动，在企业生产经营、企业文化建设、人才队伍建设、利益协调机制建设、企业品牌形象建设等方面积极作为；引导企业党员开展“三亮三比”等活动，激励党员亮身份、比形象，亮岗位、比技能，亮承诺、比作为，放大政治功能与服务功能“叠加”效应，激聚园区和企业发展的澎湃动能。玲珑集团党委深入开展以“党组织为企业发展引航、党员在一线岗位领航”为主要内容的“双航”活动，攻克“节油轮胎用高性能橡胶纳米复合材料”等80多个关键性难题，实现党建工作与生产经营互促共进、比翼齐飞，党委先后获评全省、全国先进基层党组织，公司品牌价值达到378亿元，跻身世界轮胎20强、中国轮胎前3强。杰瑞集团党委准确把握公司国际化发展战略和市场化运行规律，探索符合上市公司特点的党员和持股人双向培养、一体管理模式，助推集团在全球63个国家和地区开展能源开发利用和工程项目，市场覆盖至“一带一路”沿线所有国家。杰瑞集团党委书记王春燕谈到：“企业要火，党旗先红。相信我们会在党建强、企业兴的道路上越走越远！”