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烟台将建海岸带慢行系统打造海上乐园 充分发挥沿海资源

2018-09-19 09:08 来源:水母网 大字体 小字体 扫码带走
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“充分发挥烟台沿海滩涂、浅海、海岛和海滨资源,做好海上休闲娱乐、海上旅游这篇大文章,打造烟台海上乐园。”

  鲁网烟台9月19日讯 “充分发挥烟台沿海滩涂、浅海、海岛和海滨资源,做好海上休闲娱乐、海上旅游这篇大文章,打造烟台海上乐园。”

  今年“两会”上,有市人大代表提出“加强海滨植被保护,打造烟台海上乐园”的建议,建议的承办单位———烟台市规划局表示,他们成立了专项工作小组,由分管领导牵头,会同监查科、城规科、执法支队、编研中心等单位对建议内容进行专门研究,并与中国城市规划设计研究院对接,讨论将近陆海域纳入下轮总体规划,统筹考虑海岸带资源保护利用。

  远期滨海路向西延伸至莱州

  为进一步确保规划对滨海地区建设用地性质、使用强度和城市空间环境的控制,规划部门于2014年开展了《中心城区海岸带控制性详细规划》,规划一方面对滨海地带现有的30多项规划进行整合、深化与提升;另一方面对沿岸的控规缺失地区完善覆盖。

  规划中还针对海岸带资源中与土地开发和利用相关的资源类别,如沙滩、湿地、林地、基岩、海岸线、景观、历史遗存等,提出相应的保护原则和保护措施。

  烟台结合《中心城区海岸带控规》及其他规划中交通专项内容,构筑富有特色的滨海旅游交通系统。规划昆嵛山至蓬莱阁滨海休闲观光长廊,完成《滨海西路周边景观改造提升规划》,以完善幸福片区滨海慢行系统,编制了《烟台市滨海路(开发区至蓬莱段)道路规划及旅游观光带概念规划》,全力打造开发区至蓬莱段的滨海旅游观光慢行系统,并计划远期滨海路向西延伸至莱州,贯通烟台北部滨海。

  为建立高效的海岸带地区规划管理机制,厘清部门工作职责,健全监督管理制度,烟台市政府将《烟台市海岸带保护条例》列入2018年立法工作计划的调研项目。目前规划部门正在认真学习、研究国内其他省市海岸带管理的规定或条例,下步将开展具体调研工作,从各方面为《烟台市海岸带保护条例》的正式出台做好前期工作。

  对夹河口湿地等区片进行严格保护

  海岸带如何保护呢?根据《烟台市海岸带规划》《中心城区海岸带控制性详细规划》及其他相关规划,海岸带范围内主要采取以下措施进行建设管理。

  划定重点保护岸线及生态敏感度较高的禁止建设区,对陆域及海岛的自然岸线以及生态敏感度较强、生态较为脆弱的滨海地区(如套子湾沿海、牟平东部沿海、养马岛北部、辛安河两侧的防护林带;芝罘岛、养马岛北部的山体和礁石海岸、夹河口湿地等区片)进行严格保护,既不得改变自然岸线属性,也不得破坏自然地貌和景观,并禁止挖沙、取土、采石、探矿、开矿、炸礁、捕捞、养殖等,禁止新建、改建、扩建与海岸带保护无关的构筑物。

  另外,划定海岸建设后退线,建议为平均高潮位线向陆域100-300米的距离,退缩线应根据不同地区实际情况(生态容量、发展趋势等)确定,但最小距离原则上不小于100米,以强化海岸防灾、控制开发和保护生态的功能。

  烟台大学海边等沿海地带拆除违建板房

  如何保证规划不走样?在建设工程批后管理工作中,规划部门全面推行批后管理“五项制度”,对滨海沿线等重点地段的工程项目严格工程验线、日常巡查、规划核实及违反规划的处理等重点环节管理,确保建设项目监督到位。

  同时,注重“事前、事中”监管,实施“双随机一公开”制度,采取定期走访、三方座谈、黑名单、三停、媒体曝光和罚款、没收实物等行政和经济手段,确保滨海一线建设项目严格按规划内容进行建设。

  在滨海沿线违法建设的查处方面,规划部门结合三年违法建设治理行动、国家卫生城市复查和环境综合治理百日攻坚提升活动,就涉及包括滨海地段在内的违法建设治理工作及时通过市治违指挥部向相关区政府(管委)进行了安排和部署,提出相关工作要求。

  各区全面落实工作要求,加大治理力度,特别是对滨海沿线、城郊接合部、老旧小区和背街小巷,旅游景区及沿线等重点区域范围内的违法建设在第一时间进行全面排查摸底,及时纳入治理工作台账。

  今年5月份,芝罘区和莱山区结合环境综合治理百日攻坚提升活动在滨海西路、滨海路渔人码头北侧及烟台大学海边等沿海地带已拆除了一批违法搭建的板房等建筑物和构筑物。

  芝罘港烟大等节点打造城市徒步线路

  关于海上旅游产业发展方面,规划部门表示,重点从交通体系构建、滨海景观打造等方面开展相关工作。

  构建旅游交通体系,增强海洋旅游沿线的可达性。首先是推进水陆交通系统的完善,以旅游船为载体,观赏海滨风光为目的,规划构筑陆岛(烟台港—崆峒岛、蓬莱港—长岛、芝罘区—长岛等)、岛岛(崆峒岛岛屿环岛游、养马岛—崆峒岛)的海陆旅游航线。

  另外践行“脚印海岸带”理念,规划建设海岸带慢行系统,依托芝罘港、烟台山、东炮台山、渔人码头、黄海娱乐城、烟大海水浴场等节点打造城市徒步线路;依托芝罘岛、养马岛、崆峒岛、牟平东部防护林四处规模较大的郊野游憩空间,打造郊野徒步线路;依托烟台山、沁水湾西侧两处街区,整合周边休闲游憩空间,规划打造两大慢行街区。

  另外,规划局表示,新一轮城市总体规划编制中将考虑把部分近陆海域纳入规划范围,统筹考虑近陆海域、各类岸线资源、岛屿的保护利用,实现海洋经济更强、海洋环境更美、海洋管理更优的目的。


初审编辑:孟召伟
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