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烟台20个热点部门单位公开查摆问题清单 接受社会监督

2018-08-06 08:59 来源:水母网 大字体 小字体 扫码带走
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7月18日,烟台市作风大改进工作领导小组办公室召开了热点部门作风大改进工作会议。

  7月18日,烟台市作风大改进工作领导小组办公室召开了热点部门作风大改进工作会议。会议要求市扶贫办、市法院、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委、市环保局、市工商局、市质监局、市金融办等热点部门先行一步、棋快一招,率先查摆存在问题,为全市各级各部门做出示范、当好表率。上述20个热点部门单位对照作风大改进的工作要求,结合本部门本单位实际,共查摆出作风建设方面的问题100条,现予以公开公示,接受社会监督(监督电话:96110)。其他部门单位查摆的问题清单下步也将陆续分批公开公示。

  一、市扶贫办

  1.开拓进取、创先争优意识不足。对烟台脱贫攻坚工作定位低,在全省争先进位意识不强,孝善养老扶贫、公益专岗扶贫、动态返贫监测帮扶救助等扶贫脱贫长效机制建立晚、推进慢,脱贫稳定性有待进一步提高。

  2.工作标准不高、底数不精准。对标对表“不穷的一个也不帮”和真穷的“不漏一户、不落一人”精准扶贫精准脱贫标准,对扶贫对象动态管理督导不到位,基础数据准确率较低,建档立卡贫困人口识别退出精准度不高。

  3.作风漂浮、深入基层不到位。市扶贫办干部浮在上面多,坐在办公室电话、文字调度多,深入基层进村入户少,沉下去抓落实不够,与建档立卡贫困人口在农村基层的实际不相符。

  4.担当缺位、督导落实不力。对财政专项扶贫资金拨付督导不力,资金拨付不及时,影响扶贫资金效益发挥;对扶贫产业项目问题整改重安排轻落实,实地督导检查不到位,部分项目脱贫作用差。

  5.发动动员力度不够、脱贫攻坚氛围不浓。对脱贫攻坚这一重大政治任务宣传发动方式方法多样性、灵活性不足,组织动员全社会合力攻坚措施不力,社会力量关注度、参与度不高,脱贫攻坚氛围不浓厚。

  二、市法院

  1.服务大局主动性、针对性不足。表现在服务窗口首接负责制、立案事项一次办结等落实不到位;主动围绕经济社会发展,提出司法建议数量偏少,没有完全实现办案的法律效果、社会效果、政治效果有机统一。

  2.司法为民落实不够到位。表现在对待当事人态度有冷横硬现象;释法说理不到位,有的当事人对裁判结果不理解;由于案多人少等原因,造成有的案件办案周期偏长。

  3.“谁执法、谁普法”要求落实不到位。表现在习惯于“就案办案”,有的法官以案释法的主动性不够强,不注重深入群众普法宣传,不能充分发挥典型案例教育警示作用。

  4.“执行难”未完全解决。表现在破解“当事人难找、财产难查、协助执行人难求”等方面仍存在死角,有的胜诉当事人权益不能得到及时兑现。

  5.担当作为意识不够强。表现在有的干警“走在前列”的工作定位没有牢固树立,有小成则满、小进则喜倾向;知识更新不够及时,司法能力不能完全适应工作需要。

  三、市发展改革委

  1.工作魄力不足,责任担当意识不够强。部分工作标准要求不高,主要表现在抓经济运行调度、培育战略性新兴产业、推进蓝色经济区建设等方面,对标先进城市工作要求不高、办法不多、效果不明显,新经济新动能还没有形成对经济增长的稳定支撑。

  2.部分重点工作抓落实力度不够。主要表现在推进大莱龙铁路扩能改造、烟台核电研发中心等项目建设中,工作盯而不紧、抓而不实,督促落实不到位,没有充分调动起各相关部门工作积极性,导致工作进展缓慢,影响了工程进度。

  3.坚持问题导向沉下去开展调研还不够。主要表现在开展经济运行分析、实施重大问题调研时,存在“电话调度”、“材料调研”的情况,对企业的真实需求关注不足,对“互联网+”、大数据等服务业新兴业态研究不深入,关注深层次实际问题少、缺乏针对性的意见建议,党委政府参谋助手作用发挥不到位。

  4.工作闯劲不够,创新意识不强。存在“等、靠”的思想,片面求稳求不出错,在行业协会脱钩等工作中有等待别的地市工作开展后借鉴一下经验再推进工作的现象;主要表现在创新性开展公共服务均等化、推进军民融合发展等工作中,习惯于照搬以前的工作经验或等待上级明确的决策部署,缺少敢闯敢试、先行先试的锐气和魄力,没有真正立足烟台实际创新性开展工作,没有打造出亮点示范工程。

  5.服务企业、群众不够。与有关部门、有关县市区协调联动推进重大项目的合力还不紧密;满足于把审报服务权力事项按要求放下去,对县市区业务指导和向服务对象政策宣讲解读不及时不到位。仍然习惯于坐等服务对象上门,走出去深入一线主动服务比较少。

  四、市经济和信息化委

  1.思想不够解放、创新意识不强。主要表现在对烟台工业经济发展自我乐观,总拿烟台的主营业务收入和利润与其他地市对比,纵向比较得多,横向比较得少。对新兴产业的培育力度不大,措施不力,存在着发展新兴产业见效慢的认识误区,对上级政策研究不透,常规措施多、创新工作少,新兴产业发展缓慢。

  2.工作思路不活、担当意识不够。主要表现在容错纠错机制不够健全,激励机制不够完善,面对重点工作、重点任务和重点项目,把责任看得过重,工作怕失误,怕担风险,面对出现的新问题、新情况,畏手畏脚、不敢拍板、过度谨慎。比如在对传统产业转型升级的紧迫性上认识不足,寄希望于企业自发转型升级,针对烟台传统产业创新不足、布局不合理等问题,存在工作推进力度不大等现象。

  3.工作闯劲不足、办事效率不高。主要表现在工作中效率意识不强,重部署、轻落实,以会议和文件形式贯彻落实的情况比较多。比如在招商引资方面,顶层设计仍有欠缺,针对高端化工、装备制造、汽车等重点产业的产业链招商措施不够完善,招商人员在专业理论、招商策略和对接洽谈等方面还存在差距。

  4.主动服务不够、联系企业不深。主要表现在服务企业主动性不够强,只注重企业生产经营的成果,而对企业生产过程中面临的困难研究得不深不透;重大项目协调推进不平衡,对企业引进项目后期服务不及时不到位,对规模以上企业关注度比较高,跟进措施比较强,对具有发展潜力的小微企业缺少培育和支持。比如在夏季用电高峰,更多的是协调网上用电量,保障工业企业用电方面做得不够。

  5.高点定位不高、创新能力不足。主要表现在工作主动创新能力不足,缺乏高点定位的勇气和敢为人先的锐气。比如对企业品牌建设的宣传推广不够到位,办法不多,措施不硬,遇到困难多沿用“老办法”,缺乏“新思路”,未能及时帮助烟台工业企业树立以质量品牌引领产业转型升级的意识。

  五、市教育局

  1.勇争一流的进取意识不足。“县管校聘”管理改革是国家和省为推进区域教育均衡发展而开展的教师管理体制方面的重要改革,但烟台试点成效不突出,全市范围内教师“县管校聘”还没有得到全面落地,改革效果不明显,对工作滞后的个别县市区调度督导不够,没有靠上去抓落实。

  2.缺乏一抓到底的“钉钉子”精神。习惯于使用办公平台下发文件通知和网络数据信息平台、音频会议等方式调度推进工作,缺乏一抓到底精神。对全面改薄、消除大班额和高中攻坚等工作进展情况进行调度、推进,实地督查仅针对存在问题较多的县市区和学校建设项目,没有做到所有项目全覆盖,消除大班额和薄弱学校仍然面临较大压力。

  3.开展调查研究不够深入。在教育督导工作中重“督”轻“导”,注重找问题,但对于问题存在的深层次原因、根本解决办法考虑的较少,分析的不够;在督查方式上,现场督导、座谈了解比较多,但暗访、回访比较少,持续跟踪督导力度不够,导致查摆出来的问题整改落实不彻底。

  4.有效有为的担当精神不够强。在深入推进素质教育方面还存在力度不强、措施不够、效果不明显等问题,特别是在规范办学行为、开齐开足课程、推进德育建设一体化等方面没有发挥应有的牵头作用,拿出切实有效的方法和措施。

  5.攻坚克难的魄力不够大。学前教育成为教育体系中最薄弱的环节和最大的短板,“入公办园难、入民办园贵”的问题始终没有得到根本解决,市区优质公办幼儿园大班额现象比较突出。

  六、市公安局

  1.道路限速不够科学。公路限速不合理,有的路段限速有110、100、80、60公里/小时,有的一级路限速最高70公里/小时,最低40公里/小时变化较大,区域测速路段太多,同路段不同区域限速标准不同,社会各界反映强烈;限速提示标志和测速设备设置不规范等,道路交通事故快处快赔工作推进不足,在一定程度上影响了外商投资和烟台经济的发展。

  2.交通管理水平有待提高。对中心区“行车慢、停车难、秩序乱”等问题,思路不够广、办法不够多,一定程度上存在管理不精细、信号配时不科学、交通执法不严格、路面见警率不高等问题,在“治拥堵、保畅通”的履职担当和执行效率方面有待进一步提升。在科技应用和警务创新方面习惯于“跟跑”、“并跑”,率先“领跑”的意识不强。

  3.便民利民措施不够到位。体现在户籍业务办理、办理外国人工作类、私人事务类居留许可延期、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设审批及工程验收审批等工作中,一味强调本人到场,缺乏从便利申请人的角度考虑问题,“多次跑腿”问题仍然存在,最大限度方便群众、服务群众做的不够。服务接待群众有时存在不能严格按照日常文明礼仪培训要求现象发生。

  4.打击诈骗犯罪力度不够。由于基层工作压力大、办案经验少等客观原因,全市反诈工作存在接警信息录入不准确、询问重点不掌握、止付冻结不及时等问题,打击诈骗犯罪力度需进一步加强。对大案要案重视较多,对小案个案分析研判不足,思路上、工作上、机制上还是延续“老传统”、“老思路”、“老办法”,存在捧着成绩过日子的思想。

  5.创新和主动作为的意识不强。“零跑腿”“一次办好”喊在嘴上,落实不到行动上,市公安局互联网+平台上承载的掌上车管所、掌上驾管所、掌上户籍室、掌上出入境等功能上线后,仅做好日常技术维护,不能主动对协调业务部门共同推广应用,不敢协调相关部门共同推进,多数交警车驾管和户籍窗口还未实现电子支付、手机扫码支付、第三方支付等便民手段,部分行政许可业务未能按照市政务服务中心“一网通办”的要求,将市公安局行政许可事项和依申请公共服务事项集中到山东政务服务网。

  七、市民政局

  1.创新意识不足,缺少敢为人先的锐气和魄力。主要表现在随着国防和军队改革向纵深推进,双拥品牌建设亮点不多,拥军支前和双拥共建模式需进一步探索完善。

  2.主动作为、较真碰硬的精神不足。主要表现在养老服务业发展方面,部分农村敬老院管理水平较为薄弱,居家和社区养老服务仍不能满足老年人的多样化养老需求。

  3.破解难题的办法不多,工作方式方法相对落后。主要表现在激发社会组织参与社会治理的活力不够,购买社会组织服务的机制没有全面建立,社会组织承接政府购买服务的能力较弱。

  4.调查研究不够深入,服务基层不够扎实。主要表现在农村低保在认定和核查过程中还存在不够精准的问题,距离“应保尽保、应退尽退”要求仍有差距。

  5.解决群众反映的突出问题不够有力。对群众来信来访中反映的公益性墓地数量少、绿色殡葬工作滞后,部分地区乱埋乱葬等问题,整治解决不够及时有力。

  八、市财政局

  1.整体思维和把握能力不够强,统筹协调水平有待进一步提高。主要表现为:在处理财税体制改革统筹推进和重点突破的关系上有待进一步加强,改革的系统性、整体性和协同性有待进一步提高。比如,随着财政事权和支出责任划分改革的逐步深入,相关领域配套改革包括市以下财政收入划分、县域基本公共服务均等化等亟待统筹考虑、同步推进。

  2.一定程度还存有“等、靠”思想,敢闯敢试、敢为人先的锐气和魄力有待进一步增强。主要表现为:推进行政事业单位资产管理改革力度不够大、方法不够多,在解决国有资产运营管理程序不规范、有偿使用范围小、市场化配置率低等问题上,有瞻前顾后思想,习惯于借鉴外地成熟做法和以往现有经验,在主动探索、大胆创新方面做得还不够。

  3.责任担当意识还不够强,攻坚克难、动真碰硬方面还有所欠缺。主要表现为:在化解存量政府债务风险方面,消化存量力度不足,全市政府债务率高于全省平均水平;在全市政府隐性债务排查过程中,责任担当意识不够强,部分县市区及个别市直部门单位仍存在少报、虚报隐性债务问题。

  4.主动服务意识不够强,与部门间的工作协调性有待进一步加强。主要表现为:在工作中与扶贫办和行业管理部门沟通联系不够紧密,没有形成强有力的工作合力,致使部分扶贫项目推进效率不够高,影响了烟台扶贫资金支出进度。

  5.全局意识不够强,工作前瞻性预见性有待进一步提升。主要表现为:在年初预算安排时,部分预算资金分解不够细化,资金下达进度相对较慢,资金使用效率受到影响,特别是受土地出让进度影响,城建重点项目资金拨付不快。

  九、市人力资源社会保障局

  1.换位思考少,便民服务意识不强。表现在局内部科处室、单位间信息共享不足,有的业务流程设置不够科学,服务群众不便捷。比如,毕业生办理就业,需在用工备案、毕业生派遣、档案代理、就业和社保登记等窗口多头办理手续。

  2.办事效率有待提高,信息化建设滞后。表现在“互联网+”便民服务考虑不周到、使用不广泛,比如,居民医疗保险缴费方式单一,灵活就业人员集中缴费期排长队,社保卡补换卡周期过长等。

  3.担当奉献精神不足。表现在有的工作人员满足于按点上班、下班,主动服务意识不强,首问负责、一次性告知、延时服务、预约服务等制度落实不到位。

  4.争先创优意识不足。表现在全市高层次人才引进的数量和质量与济南、青岛等市相比差距较大,博士后管理工作缺少突破、亮点少,对国务院特殊津贴专家、泰山产业领军人才等高层次人才在工作、生活中的问题不能够在第一时间了解和掌握,主动关心关爱不够。

  5.抓落实缺乏一抓到底的“钉钉子”精神。表现在有的政策出台后,不能够及时主动召开新闻发布会,惠民政策宣传落实不到位。比如,职工长期护理保险、创业补贴等政策宣传力度不够,符合条件的服务对象对政策了解不深。

  十、市国土资源局

  1.主动创新实践工作不够。主要表现在对烟台重点建设项目用地跟进服务力度不够,在跟进过程中遇到问题时思路不够灵活。针对征地前期准备工作和报批工作中满足于报批材料的规范性和完整性,对一些历史遗留的征地清点调查结果与现状不一致的问题,寻找不到更好解决问题的办法,满足于合法性,没有实质性创新举措。

  2.对政策运用和把握不够灵活。主要表现在涉及用地历史遗留问题处置上,因用地企业变化、开发商主体灭失和城市规划调整等客观事实,在现有政策框架下无法办理不动产登记等群众诉求,部分群众不理解,工作比较被动。

  3.工作前瞻性不强,谋化大局不足。主要表现在矿业权设置门槛过低、未严格控制露天矿山数量,没有实现规模化、集约化开采,矿山资源综合利用水平低,对废石、石粉等没有进行充分的开发利用。全市露天矿山布局分散、生产规模小,生产设备陈旧、生产工艺落后、安全生产和环保达标设备投入不足,矿山生态保护意识不够。

  4.群众观念不强,为民办事效率低。主要表现在不动产登记的堵点、难点问题,如:办事群众排长队、业务受理等候时间过长、业务流程复杂、前置环节多等问题,缺乏解决问题应有的担当精神,不能想方没法及时发现提出研究解决措施。

  5.主动服务企业方面调研不足。主要表现在片面强调工作忙,把调研工作重点只放在万华、港务集团这样的大企业、大项目上。对小企业、小项目用地,一般靠各分局象征性了解,实地调研不够,了解情况不深,往往导致这些项目用地得不到及时保障。

  十一、市规划局

  1.科学发展理念贯彻不深。部分规划指导性、实施性差,一些规划缺少弹性,控制过死,难以高效应对市场环境的变化;一些规划编制的深度和细度不够,特别是对宏观政策、经济效益、社会诉求等方面,综合研究不透,过于偏重技术,导致规划指导性减弱。

  2.攻坚克难力度不足。对难点问题研究深度不够,破解难题的创新措施不多。2017年7月烟台开展了城市发展战略研