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《烟台市地下空间国有建设用地使用权管理办法》将于2月1日起施行

2018-01-08 20:24 来源:鲁网 大字体 小字体 扫码带走
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8日下午,烟台市人民政府新闻办公室和烟台市国土资源局联合举行《烟台市地下空间国有建设用地使用权管理办法》(以下简称《办法》)新闻发布会。

  

  鲁网烟台1月8日讯(见习记者 曲瑞珠)8日下午,烟台市人民政府新闻办公室和烟台市国土资源局联合举行《烟台市地下空间国有建设用地使用权管理办法》(以下简称《办法》)新闻发布会。《办法》于2017年12月22日经烟台市政府第十七次常务会议审议通过,并将于2018年2月1日起施行。

  发布会上,烟台市国土资源局调研员张永安介绍了《办法》的出台必要性、起草过程、主要内容和组织实施等相关情况,并回答记者提问。他表示,《办法》的出台是基于对全市土地利用现状和长远发展的统筹考虑,近年来,烟台市建设用地需求持续攀升,耕地占补平衡压力较大,而地下空间是城市发展的重要空间资源,一旦得以充分利用,可极大程度上缓解地上土地空间不足带来的各方面压力。适值烟台市获批行使立法权的有利契机,通过地方立法,建立健全烟台市地下空间立法,有着重要的现实意义。

  《办法》共分为二十条,内容主要可归纳为三大方面。在规划管理方面,突出地下空间开发利用的规划统筹作用,明确了地下空间规划是城市规划的重要组成部分,将地下空间开发利用纳入许可审批事项的规范化管理之中,实现了与现有城市规划体系的衔接;提出了地下空间规划的总体原则,明确了地下空间规划参数以规划行政主管部门提供的规划指标或核发的《建设工程规划许可证》为准。在用地管理方面,按照单建地下空间和结建地下空间的不同特点,分别确定土地取得方式;明确规定可以协议出让地下建设用地使用权,有利于促进我市地下空间统筹开发利用;对于结建地下空间,随同地面建筑一并办理用地审批手续,统一了操作办法,有利于规范管理;明确了各种类型用地的取得程序,有利于规范和引导用地单位顺利办理各项审批手续;对地下空间建设用地出让金收取以及出让年限等方面内容进行了规定。在登记管理方面,坚持在现行确权登记制度框架下创新地下空间登记制度,简化登记流程;根据地下空间的特殊性,对地下空间建设用地使用的用途、地下车库(位)以及地铁工程等做出规定。

  地下空间开发利用涉及规划、土地、建设、权属登记、建后管理等诸多方面,立法工作立足于解决当前制约烟台市地下空间开发利用的突出问题,在不突破“红线”的前提下,进行了适度创新,满足了未来需求,能有效解决地下空间开发利用中规划、管理、政府引导以及社会资金参与等多方面问题,有利于促进烟台市地下空间系统、有序、合理开发利用,确保重点地下空间项目顺利实施。

  《办法》正式实施后,将会通过规划管控、用地管理等措施,优先对新项目开展地下空间全面综合利用,同时,坚持正面引导激励,鼓励通过地下空间综合利用来解决用地紧张的现状,督促企业加大投资,自主改造提升,建立利益共赢、权责清晰的开发建设机制,发挥最佳土地效益。把市区地下空间建设的经验做法,向县城推广,结合乡镇工业和农民生产生活要求,探索小型化、特色化的地下空间开发利用,进一步扩大地下空间开发的覆盖面和建设规模。


初审编辑:赵卫东
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