更新监管理念 多元协同联动 烟台深化推进“双随机、一公开”监管改革

  鲁网8月25日讯（记者 管晓慧 见习记者 魏萱）烟台市紧紧围绕实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化的目标要求，积极更新监管理念，坚持多元协同联动，以扎实有效、开拓创新的举措深入推进“双随机、一公开”监管改革，取得了新成效。

  一、突出多元协同联动，着力构建“双随机、一公开”监管工作新格局。一是强化政府主导。烟台市委、市政府对“双随机、一公开”监管工作高度重视，制定出台《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》，成立由常务副市长任总召集人、分管副市长任召集人的联席会议，每年至少召开1次联席会议，研究推动“双随机、一公开”监管的措施办法。二是强化联席会议牵头协调。制定出台《烟台市“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》，明确联席会议办公室职责和工作规则。制定出台《烟台市部门联合“双随机、一公开”监管工作联络员管理办法》，建强全市联络员队伍建设，推动形成责任明晰、部门协作、上下联动、整体推进的制度机制。三是强化部门责任担当。利用各部门领导参加联席会议时机，组织相关政策文件解读，反复宣讲“双随机、一公开”监管改革的重大意义，促使各部门把“双随机、一公开”监管改革作为“一把手”工程来推进。各责任部门制定出台了本部门、本系统贯彻落实的实施方案、抽查清单、抽查细则和抽查指引，完善了工作机制，对照任务目标细化了责任清单、任务清单、问题清单，扎实推进各项任务开展。

  二、突出“三个全覆盖”，着力拓宽“双随机、一公开”监管覆盖面。一是在参与部门上，2019年，依据国务院和省政府文件规定，烟台市明确市场监管领域16个部门参与“双随机、一公开”监管。经过不断实践和深入推进，2022年32个市级行政执法部门纳入了“双随机、一公开”监管范畴。二是在抽查事项上，32个市级行政执法部门依据权责清单，全面梳理本部门行政检查事项。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域之外的事项，实行“双随机、一公开”监管，建立本部门随机抽查事项清单。在此基础上，选取对企业检查频次高、干扰大且适合合并检查的事项，纳入部门联合抽查范畴，发布《烟台市部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第二版）》，覆盖86个抽查领域、144个抽查事项。三是在“两库”建设上，对接市场监管登记信息系统，覆盖市场主体102万户，将律师事务所、医疗机构等非市场主体和项目、行为等纳入检查对象名录库，构建了完备的监管对象体系，实现监管对象的全覆盖。与司法部门行政执法人员库对接，整合各部门执法人员力量，按照执法资质、业务专长进行分类标注，结合执法人员专业特长，优化抽查任务分配机制，实现执法力量高效配置。

  三、突出多举措并举，着力增强“双随机、一公开”监管效能。一是提升抽查检查的规范化。依据“双随机、一公开”抽查事项清单，32个行政执法检查部门制定随机抽查实施细则和随机抽查工作指引，作为全市开展“双随机、一公开”的操作指南和工作手册，对检查程序、抽查事项、检查内容和方法、检查依据等作出明确规定，努力实现检查规范化、标准化。 二是注重抽查计划的联合性。各级行政执法部门严格按照“提高计划的联合性、减轻企业负担”的要求，制定双随机抽查计划，对部门联合随机抽查进行全流程整合，对相同或相近的检查对象开展联合检查，实现“应联合尽联合”，确保“进一次门、查多项事”。三是推广“标签式”监管。将抽查事项、检查对象按照行业、区域、风险和信用等条件，设置关键性标签标识，自动生成跨部门联合检查任务，提升监管效能，减轻企业负担。四是推进抽查工作的常态化。以实现“双随机、一公开”抽查常态化为目标，依托联席会议机制，各级相关部门加强协同配合，紧盯社会关注度高、信访投诉多、风险问题集中的环保监测、校外培训、房地产经纪等热门行业，多层次开展精准专项检查。2022年以来，完成跨部门联合抽查88个事项，抽查企业3364户，实现了“进一次门、查多项事”，检查结果全部及时记入检查对象名下依法向社会公示。