烟台市高新区探索“专业+行业”监管模式 打造电梯及周边环境安全监管新格局

  鲁网12月14日讯（记者 管晓慧）随着城市化进程的不断加快，学校、住宅、企业的电梯配置率越来越高，电梯已成为各行业领域使用最普遍的特种设备，其安全水平与周边环境安全状况、使用单位安全管理措施和维护保养单位专业能力等众多因素息息相关，单纯依靠电梯领域专业监管部门难以达到全方位安全效果，亟需相关专业监管部门和行业主管部门协同发力，实施多层次联动管理。对此，烟台高新区积极开展“专业监管部门+行业主管部门”的电梯及周边环境安全领域跨部门综合监管试点工作，凝聚各方力量，形成立体化安全治理体系，提升电梯安全保障效能。

  健全跨部门综合监管工作制度。制定印发试点工作方案，确立“专业监管部门+行业主管部门”的跨部门综合监管模式，明确电梯安全涉及的重点领域牵头部门；制定建立跨部门综合监管事项清单和综合监管对象名录库并动态更新。

  建立跨部门综合监管工作协调机制。建立高新区电梯及周边环境安全领域跨部门综合监管联席会议制度并制定工作规则，编制跨部门综合监管试点合规指引，打造统一高效的工作体系。

  加强跨部门联合风险隐患监测预警和信用监管。聚焦电梯定期检验超期、管理制度缺失、电梯保险脱保等风险隐患，依托信息化管理系统，完善风险隐患联合预警机制，推进风险隐患跨部门综合研判、协同处置。对违法违规行为依托信用监管系统和平台，综合运用行政处罚、联合惩戒等手段，充分发挥信用监管的重要作用，切实提高综合监管效能。

  开展跨部门联合抽查检查。通过涉企联合检查平台建立健全“提报匹配、扫码入企、线上检查、结果互认、码上监督”五位一体的工作机制，推动实现“进一次门、查多项事”，逐步构建起系统联通、多级联动、规范高效、智能精准的“互联网+监管”体系。共出动联合检查和重点检查人员341人次，检查单位165家次，严肃查处2起未按技术规范要求维保的违法违规行为。

  创新电梯维保单位考核机制。实施“信用+量化记分”制度，对电梯维保单位进行分级分类监察位进行量化考核，并进行公示，着力发挥市场机制作用，促进电梯维保行业优胜劣汰。

  开展多维度电梯安全意识提升。通过开展电梯及周边环境安全科普教育、部门联合应急演练、使用单位和维保单位专业培训等方式提升监管部门、使用单位和使用者的电梯安全意识。

  试点工作开展以来，烟台高新区“专业监管部门+行业主管部门”跨部门综合监管工作不断更新完善：跨部门综合监管对象清单全面建立、工作协调机制初见成效、联合监管常态化开展、电梯安全运行有效保障，形成政府统一领导、相关方主体责任落实、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格局，实现安全事项协同监管、监管信息互通共享、风险隐患共同研判，电梯及周边环境安全得到有效治理的良好效果。