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“十三五”期间 烟台市全面深化改革全面发力

2021-01-06 15:42 来源:鲁网 大字体 小字体 扫码带走
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1月6日,烟台市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会的第十八场,会上,烟台市委副秘书长、改革办副主任 臧雷介绍了烟台市“十三五”时期烟台全面深化改革情况。

  鲁网1月6日讯(记者 管晓慧 见习记者 刘芳良)1月6日,烟台市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会的第十八场,会上,烟台市委副秘书长、改革办副主任   臧雷介绍了烟台市“十三五”时期烟台全面深化改革情况。

  据了解,“十三五”以来,以习近平同志为核心的党中央高举改革旗帜,统揽改革全局,推动改革攻坚,引领全面深化改革全面发力。五年来,烟台市坚定不移贯彻落实中央改革决策部署和省委工作要求,坚持“一把手”抓、抓“一把手”,聚焦立足烟台的自我革命、面向全省的责任担当、放眼全国的投石问路这“三个维度”,烟台市改革呈现出全面铺开、多点开花、纵深推进的良好局面。截至目前,累计召开烟台市委深改委(组)会议58次,出台各类改革方案560余个,有力推动了全面深化改革各项任务的落地落实。

  改革促成了一批事关全局的大事

  五年来,始终坚持以改革思维谋大势、抓大事。烟台市被列为山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一重大机遇,不断壮大八大主导产业。老岚水库历经与国家有关部委19次沟通对接,由规划2030年实施挤进国家“十三五”中期调整规划,并于2020年10月份开工建设。青烟威荣城际铁路建成通车,潍烟高铁、莱荣高铁启动建设,有望三年内实现通车。烟台机场二期开工建设,建成后将成为全国重要干线机场之一。中国东方航天港迈出了由规划论证到产业布局的实质性步伐,打造集研发、制造、发射、应用、配套、文旅为一体的商业航天高科技产业集群。

  改革突破了一批体制机制的障碍

  坚持把制度创新作为改革的重中之重,着力补短板、强弱项,持续增加有效制度供给,加快释放改革红利,推动制度优势转化为发展优势。2019年,在全省率先出台《关于进一步深化市场化改革扩大高水平开放加快体制机制创新的决定》,推出234项体制机制创新项目,取得了一大批制度成果。深入推进流程再造改革,构建“135N”工作体系,出台《聚焦五大领域加快流程再造工作实施方案》及配套文件20多个,1863项行政许可及关联事项实现“一枚印章管审批”,1344个政务服务事项实行“一门集中”;市级6999个、县级7.6万个服务事项纳入“一窗受理”;101个政务服务事项实现“一链办理”;所有政务服务事项、政务服务机构和工作人员服务满意率实行“一网评价”。2019年,在全省评价考核中,我市流程再造获得全省第1名,“一窗受理·一次办好”改革评价位列全省第2名。

  改革解决了一批长期积累的难题

  坚持刀刃向内,以自我革命的精神向根深蒂固的障碍梗阻、利益藩篱开刀。针对经济园区用人制度固化、薪酬制度僵化、审批制度老化“三个顽症”,2018年在全省率先启动经济园区体制改革,推行“党工委(管委会)+”体制、全员聘任制等改革举措,2020年提前一个月在全省率先完成改革任务。目前,已成立21家公司,撤减内设机构47个、压减41.2%,精简员额总数5218人、压减74.3%,缩减管辖面积664.1平方公里、压减47.1%。针对职能分离、力量分散问题,推行招商体制改革,整合市投资促进中心职能,组建100人专业招商队伍,成立8个招商专班,设立3个国内招商点和3个境外经济合作中心,形成专职、专业、专人招商格局。针对城市规划缺乏统筹、建设各自为政、管理职能交叉问题,推行市区规划建设管理体制改革,实行“规划一张蓝图、建设一个盘子、管理一支队伍”,开展国土空间总体规划编制试点。针对行政事业单位国有资产管理松散、运营效益不高问题,推行行政事业单位国有资产运营管理体制改革,首创国有资产运营管理信息平台,把市政公共资源、自然资源等资产全部纳入管理,实现范围、平台、管理、运营、收支“五统一”,烟台市在连续四年蝉联地级市财政透明度首位的基础上,2020年在全国294个大中城市中位居第一名。

  改革办成了一批惠及民生的实事

  坚持围绕提升群众获得感幸福感安全感谋划改革,把不断增进群众福祉作为工作出发点和落脚点。创新实施的100项重点民生事项基本兑现,有效解决好群众的衣食住行、安危冷暖等现实问题。在全省首个推行了“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。县级公立医院改革全覆盖,药品加成全部取消,群众负担明显减轻,并在全省首家引入保险中介和保险机构共保体,形成了医患纠纷调解“烟台模式”。开展省级食品药品安全诚信体系建设试点,培育创建“放心肉、放心菜示范超市”30家、规范化农贸市场14家,数量居全省第一。建设市民社区食堂73处、社区助老食堂130处,得到群众广泛赞誉。推行教育体制改革,上收16所高中高职中职管理权限,下放高职中层干部任免、教师招聘等权限,实现教育资源高效整合,有关经验入选全省教育改革十大案例,“国家级学校安全教育示范区”考核位列地市级首位。探索形成“大养老+小医疗”“大医疗+小养老”“医疗+养老并重”“居家养老+医疗网络”等4种医养结合模式,获批全国首批医养结合试点城市,全国老年健康和医养结合工作现场会在烟台召开,有关经验入选《2019年度改革年鉴》。

  改革布局了一批探索先行的试点

  牢固树立“争试点就是争机遇、抓试点就是抓发展”理念,狠抓试点培育、争取、推进、推广四个环节,有效发挥以点带面促全局的作用。截至目前,烟台市累计承担省级以上改革试点410项,其中国家级试点154个、省级256个,数量位居全省前列。从领域看,烟台市承担的国家级改革试点中,经济和生态领域104项、占总数的68%,社会领域43项、占总数的28%;从分布看,市级、县级分别承担试点132项、278项,占总数的32%、68%。一批试点为全国全省趟出可推广可借鉴的经验和路径。

  改革推出了一批特色鲜明的典型

  坚持规定动作做到位、自选动作有特色,推出了一批走在全国全省前列的典型,持续擦亮“烟台改革”品牌。其中,万华改革经验入选全国“双百企业”典型案例,有关做法被中央改革办推广,并作为唯一地方国企代表在全国国企改革会议上作典型发言,习近平总书记在视察烟台时给予充分肯定。自贸区烟台片区在全国首创“中日韩跨国办”“四书合一、三一审批”等模式,有关经验在《新闻联播》播出。村党支部领办合作社趟出乡村振兴新路子,相关经验入选中国“三农”创新十大榜样。以海洋牧场建设为导向,闯出经略海洋新模式,形成海洋牧场建设“全国看山东、山东看烟台”的格局。医保流程再造、“双师型”教师培养、生态环境损害赔偿、莱州市退役军人服务站、龙口市推进新时代文明实践中心、烟台开发区优化营商环境、烟台高新区容缺办理机制等经验在《人民日报》、国家部委刊物推广。双招双引中的“德尔福现象”、苹果供给侧结构性改革等典型被省委主要领导批示肯定。


初审编辑:曲成果
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