“烟台经验”全省推广

　　鲁网12月17日讯（记者 管晓慧 通讯员 刘丹） 12月17日，加快推进全省政法领域改革暨执法司法规范化建设会议在济南召开。会上，烟台市公安局作为公安系统唯一代表作交流发言，分享了聚焦源头治理，突出流程再造，以警情“三清”归零模式服务执法规范化建设新提升的“烟台经验”。

　　“三清”归零模式，即烟台市公安局创新推出的警情“日清零、月清仓、季清底”，实现了关口前移抓监督、源头防控促整改、补齐短板强服务，探索出一条创新提升执法规范化建设的新路径。

　　找准规范执法“痛点”

　　烟台市公安局通过对近3年的警情进行深入分析，针对日常执法存在的顽症痼疾，坚持问题导向，紧盯“警情”这一源头执法环节，推出“日清零、月清仓、季清底”“三清”归零模式，模式建立以来，已实现87万余起有效警情全部“清零”。

　　“日清零”，要求警情在24小时内妥善处置，属于案件类警情必须在24小时内分流到办案系统，并须制作上传受案、询问、勘查等材料。“月清仓”，对已“清零”未办结的行政案件，遵守“171”工作制度，即简单案件1 天办结，一般案件7 天办结，复杂案件1个月办结；对已“清零”未立案的刑事警情，遵守“371”时限要求，即立案审查期限原则上不超过3日，涉嫌犯罪线索需要查证的不超过7日，重大疑难复杂案件经批准可延长至1个月。“季清底”，对当季已“清零”未办结的行政案件、未做出立案决定或不予立案决定的刑事案件定期梳理，开展积案清底化解工作。

　　接通执法链条“断点”

　　每天早8点，“日点评”视频会议准时在烟台市公安局20楼指挥中心召开。参会人员包括烟台市公安局交接班局长、警种部门值班负责人，分市局交接班局长，派出所值班所长。视频会议开到基层所队，对全市前24小时重点警情案事件进行全方位问询和点评。在此基础上，每周开展“周研判”，形成研判报告推送各县市区。每月第一周，“日点评”“周研判”升级为“月会商”，由“一把手”亲自点评调度，部署重点工作，“一竿子到底”抓调度。

　　通过对值班局长、指挥长、警种部门、分市局、派出所逐一明确责任，警种部门立足自身职能点评调度，值班局长总结强调，点评内容突出实效性，与派出所直接对话，对发现的执法问题和重要执法事项当场调度部署，确保了市、县、所队人人明责、履责、担责、尽责，实现了“一体化”运行抓推进。

　　在每日调度中，针对警情处置发现的问题及时通报，紧盯不放、立查立改；针对受理的治安、刑事案件，全程跟进、实时督导，推动各单位案件清仓，共梳理6大类32项问题，全部纳入问题清单，全力围剿，逐一销号，“一揽子”解决抓落地。

　　破解执法改革“难点”

　　通过高效运行警情“三清”归零模式，推动了全市公安机关执法工作的效率变革、质量变革、动力变革。

　　围绕“三清”工作，出台《全市公安机关深化执法规范化建设实施意见》，细化执法标准，强化执法考核；依托执法办案闭环系统，创新研发执法问题自动显示、案件处结情况自动统计等功能模块，以信息化手段实现全程、全网留痕，倒逼民警做好每一起警情处置，执法水平明显提升。目前，警情总量每天同比下降600余起，行政案件处结率同比上升10.6%，刑事案件破案率同比上升34.8%，全市群众安全感、满意度持续走在全省前列。